民航局機(jī)場(chǎng)司副司長(zhǎng)張銳 在四型機(jī)場(chǎng)新技術(shù)應(yīng)用 研討會(huì)上的發(fā)言
2020-05-12
來(lái)自:
民航設(shè)計(jì)研究院
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非常榮幸受邀請(qǐng)參加本次“四型機(jī)場(chǎng)”新技術(shù)研討會(huì)。當(dāng)前，受到新冠肺炎病毒影響，全球都處在疫情防控的特殊時(shí)期，但是通過新一代的數(shù)字通訊信息技術(shù)，我們雖然分散在各地，卻仍然能夠無(wú)障礙地召開遠(yuǎn)程視頻論壇，順暢地溝通交流。信息技術(shù)已經(jīng)成為在當(dāng)前特殊時(shí)期順利推進(jìn)各項(xiàng)工作的重要保障手段，深刻地轉(zhuǎn)變了我們傳統(tǒng)的認(rèn)知和行為方式，未來(lái)必將對(duì)社會(huì)生活各個(gè)方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。今天這種研討形式也非常契合當(dāng)前機(jī)場(chǎng)新技術(shù)應(yīng)用和智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)的主題，相信本次論壇也將獲得突破、取得實(shí)效。下面，我就機(jī)場(chǎng)新技術(shù)應(yīng)用和智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面的一些思考和想法與參加本次論壇的各位專家進(jìn)行交流。 一、創(chuàng)新發(fā)展是智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)的核心思維隨著民航機(jī)場(chǎng)業(yè)進(jìn)入規(guī)劃建設(shè)高峰期、運(yùn)行安全高壓期、轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期和國(guó)際引領(lǐng)機(jī)遇期“四期疊加”的關(guān)鍵時(shí)期，行業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期存在的一些問題，如安全壓力增大、保障能力不強(qiáng)、服務(wù)水平不高等深層次矛盾逐步顯現(xiàn)；并且，隨著人民群眾對(duì)航空出行期待的提高，這些問題已經(jīng)成為了影響旅客出行體驗(yàn)、制約行業(yè)發(fā)展的突出矛盾。習(xí)近 平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要突破發(fā)展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路在于創(chuàng)新。面對(duì)我國(guó)民航機(jī)場(chǎng)發(fā)展環(huán)境的深刻轉(zhuǎn)變、行業(yè)內(nèi)外的多重壓力，全行業(yè)已經(jīng)普遍認(rèn)識(shí)到，簡(jiǎn)單地依靠傳統(tǒng)的發(fā)展模式已難以支撐機(jī)場(chǎng)的未來(lái)發(fā)展，全行業(yè)亟待尋求創(chuàng)新突破。在當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)中，各類新興技術(shù)快速發(fā)展并廣泛應(yīng)用，正在深刻改變?nèi)鐣?huì)各方面的生產(chǎn)生活方式，重塑各個(gè)行業(yè)的發(fā)展模式。面對(duì)當(dāng)前科技與社會(huì)的發(fā)展變革，民航局馮正霖局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，必須把創(chuàng)新作為民航應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境變化、實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本之策；并提出，要實(shí)施以智慧為牽引的發(fā)展戰(zhàn)略。明確了以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)為引領(lǐng)的“四型”高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，貫徹新發(fā)展理念、破解機(jī)場(chǎng)發(fā)展突出矛盾的關(guān)鍵，也是行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能和轉(zhuǎn)型路徑。二、新技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用是智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)保障為了提升機(jī)場(chǎng)安全水平和運(yùn)行效率、改善服務(wù)品質(zhì)、破解發(fā)展難題、推動(dòng)行業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，在2019年全國(guó)民航機(jī)場(chǎng)工作會(huì)議上，民航局發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)機(jī)場(chǎng)新技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，聚焦影響行業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，充分依靠并發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，制定了四類27項(xiàng)機(jī)場(chǎng)新技術(shù)名錄，并出臺(tái)新技術(shù)應(yīng)用頂層規(guī)劃；全行業(yè)機(jī)場(chǎng)積極貫徹落實(shí)，并廣泛開展探索與實(shí)踐，各類機(jī)場(chǎng)新技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)生的積極作用在機(jī)場(chǎng)運(yùn)行安全、效率和服務(wù)方面正在逐步顯現(xiàn)。截至2019年底，全國(guó)37 家大機(jī)場(chǎng)建成了協(xié)同決策系統(tǒng)（A-CDM），全國(guó)航班正常率達(dá) 81.65%，同比提高 1.52%；229 個(gè)機(jī)場(chǎng)和主要航空公司實(shí)現(xiàn)了“無(wú)紙化”出行；37 家大機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)旅客平均自助值機(jī)比例達(dá) 71.6%；騰沖、林芝等 4 個(gè)機(jī)場(chǎng)安裝了國(guó)產(chǎn)特性材料攔阻系統(tǒng)（EMAS）；北京首都、張家界等 23 個(gè)機(jī)場(chǎng)有序推進(jìn)了場(chǎng)面移動(dòng)通信系統(tǒng)試點(diǎn)工作；毫米波安全門、人臉識(shí)別自助驗(yàn)證閘機(jī)等新設(shè)備在行業(yè)機(jī)場(chǎng)廣泛使用；機(jī)場(chǎng)高級(jí)場(chǎng)面活動(dòng)引導(dǎo)控制系統(tǒng)（A-SMGCS）、行李跟蹤系統(tǒng)（RFID）、生物識(shí)別、射頻識(shí)別等新技術(shù)也在積極推進(jìn)應(yīng)用。大興機(jī)場(chǎng)作為全球矚目的世紀(jì)工程，應(yīng)用了2103項(xiàng)新專利、新技術(shù)，65項(xiàng)新工藝、新工法，依托了建設(shè)與運(yùn)營(yíng)籌備總進(jìn)度綜合管控計(jì)劃新技術(shù)，并以信息化、智能化、精細(xì)化管控提升了“智慧建造”水平，打造成為了引領(lǐng)世界水平的機(jī)場(chǎng)樣板工程，可以說(shuō)這是一座全球集成度最高、技術(shù)先進(jìn)、國(guó)產(chǎn)設(shè)備應(yīng)用最廣泛的機(jī)場(chǎng)；體現(xiàn)了大國(guó)工匠風(fēng)范，向黨和人民交上了一份滿意的答卷，并被總書記形容為“人間奇跡”。這些新技術(shù)應(yīng)用的實(shí)踐案例和成效引起了全行業(yè)的巨大關(guān)注，很多案例已經(jīng)被推選為四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)的示范項(xiàng)目，他們充分體現(xiàn)了科技創(chuàng)新對(duì)行業(yè)發(fā)展的支撐作用，也充分表明了只有順應(yīng)先進(jìn)技術(shù)發(fā)展的新趨勢(shì)，加快實(shí)施智慧化發(fā)展戰(zhàn)略，才能破除發(fā)展中的深層次矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)民航機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。三、一體規(guī)劃是智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)的重要先導(dǎo)此前，我們?cè)谛袠I(yè)已多次提出，智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)不能錯(cuò)誤理解為是新技術(shù)、新產(chǎn)品的簡(jiǎn)單堆砌。今年1月，民航局董志毅副局長(zhǎng)在《四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)綱要》宣貫會(huì)議上指出，智慧機(jī)場(chǎng)不等同于新技術(shù)應(yīng)用，要避免以新技術(shù)推廣應(yīng)用來(lái)代替四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，我們聚焦于機(jī)場(chǎng)運(yùn)行、安全保障、旅客服務(wù)等工作中的突出矛盾和具體問題，通過相關(guān)新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)和應(yīng)用，對(duì)有關(guān)問題逐項(xiàng)予以破除或緩解，并取得了一定成效，但是我們還要看到：一是當(dāng)前的新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用，解決的都是機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中已經(jīng)出現(xiàn)的具體問題；我們未來(lái)出現(xiàn)其他相似的問題還有沒有相關(guān)技術(shù)和設(shè)備可以解決？二是我們的機(jī)場(chǎng)要如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？在未來(lái)發(fā)展中如何避免出現(xiàn)類似新的矛盾和問題？當(dāng)前階段的機(jī)場(chǎng)新技術(shù)應(yīng)用，創(chuàng)新的主體是技術(shù)設(shè)備研發(fā)單位，他們提供了現(xiàn)成的新技術(shù)解決方案，由機(jī)場(chǎng)進(jìn)行選擇并應(yīng)用；嚴(yán)格意義上講，這是制造業(yè)和裝備業(yè)的創(chuàng)新，而不是機(jī)場(chǎng)行業(yè)的創(chuàng)新。智慧機(jī)場(chǎng)的提出，正是要讓機(jī)場(chǎng)成為創(chuàng)新的主體，為自身未來(lái)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。其中的關(guān)鍵差別在于：機(jī)場(chǎng)新技術(shù)應(yīng)用主要解決機(jī)場(chǎng)局部的、分散的、短期的問題和矛盾；而智慧機(jī)場(chǎng)是更加系統(tǒng)的、整體的、全局性的和前瞻性的一體規(guī)劃。把一體規(guī)劃、系統(tǒng)性設(shè)計(jì)放在更加突出的位置，對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行模式、服務(wù)模式、管理模式等進(jìn)行深度調(diào)整，與新型技術(shù)設(shè)備進(jìn)行全方位融合，才能夠真正實(shí)現(xiàn)“智慧是四型機(jī)場(chǎng)的基本品質(zhì)”的內(nèi)涵要求。四、標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)際化是智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵目標(biāo)國(guó)際化是民航業(yè)的突出特點(diǎn)。“具有制定國(guó)際民航規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)”是民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略八個(gè)基本特征之一。我國(guó)目前已連續(xù)14年成為第二大航空運(yùn)輸大國(guó)，但是長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的話語(yǔ)權(quán)，我們?cè)诿駲C(jī)制造、適航審定、民航裝備等多方面受制于人，關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壁壘無(wú)法突破。在機(jī)場(chǎng)領(lǐng)域，我們?cè)跈C(jī)場(chǎng)建設(shè)上雖然取得了舉世矚目的成績(jī)，但是對(duì)《民航公約附件14》等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)，至今都還不能充分掌握和參與其中開展權(quán)威性研究和技術(shù)引領(lǐng)；造成了我們?cè)跈C(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)行中，只能夠機(jī)械照搬，難以結(jié)合行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，科學(xué)地、創(chuàng)造性地做出優(yōu)化和調(diào)整，影響了行業(yè)的發(fā)展。眾所周知，技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化,屬于技術(shù)生命周期成熟階段的特征。以特性材料攔阻系統(tǒng)（EMAS）為例，我們通過多年持續(xù)投入研發(fā)和真機(jī)驗(yàn)證，才充分掌握了其中的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備國(guó)產(chǎn)化并已在4個(gè)機(jī)場(chǎng)安裝部署；隨著技術(shù)的成熟，形成的相關(guān)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)正在向國(guó)際民航推廣，具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)力。去年，航科公司已成功中標(biāo)意大利貝加莫機(jī)場(chǎng)EMAS項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)機(jī)場(chǎng)設(shè)備走出海外的重要一步。就當(dāng)前機(jī)場(chǎng)新技術(shù)應(yīng)用和智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)整體而言，我們還處于初級(jí)階段；雖然在最近一兩年中，行業(yè)機(jī)場(chǎng)積極主動(dòng)地開展了大量工作，形成了百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的良好局面；但是無(wú)論是機(jī)場(chǎng)新技術(shù)還是智慧機(jī)場(chǎng)方面，我們還都在效仿或引用其它民航發(fā)達(dá)國(guó)家的成型技術(shù)設(shè)備或者有關(guān)建設(shè)方案，整體上還處于“追隨者”的階段。我們目前正在加快推進(jìn)四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的制定工作，按照《四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)行動(dòng)綱要》的工作目標(biāo)，出臺(tái)了《機(jī)場(chǎng)智慧能源管理系統(tǒng)建設(shè)導(dǎo)則》《智慧機(jī)場(chǎng)發(fā)展研究與實(shí)踐報(bào)告（國(guó)際篇）》等指導(dǎo)文件；《四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)導(dǎo)則》已完成行業(yè)征求意見；正在加快推進(jìn)《智慧機(jī)場(chǎng)數(shù)據(jù)格式規(guī)范》《智慧機(jī)場(chǎng)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)的研編工作。我們的工作重點(diǎn)就是通過完善標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)行業(yè)智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)的方向，規(guī)范新基建在智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)中的有效落地，推動(dòng)智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)向更高發(fā)展階段邁進(jìn)，并加快推進(jìn)國(guó)際化，逐步把握未來(lái)國(guó)際規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)。五、智慧機(jī)場(chǎng)建設(shè)下一步關(guān)注的重點(diǎn)（一）更加突出強(qiáng)調(diào)用戶導(dǎo)向要把滿足航空公司、廣大旅客的需求放在更加重要的位置，在一體規(guī)劃中突出用戶導(dǎo)向性。前些天，北京市有一位中學(xué)生給四型機(jī)場(chǎng)公眾號(hào)發(fā)來(lái)工作建議，希望航站樓能夠設(shè)有專區(qū)給小朋友們看飛機(jī)、看機(jī)場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)他們藍(lán)天夢(mèng)想。這個(gè)建議非常樸素、也很實(shí)際，這正是四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)的應(yīng)有之義；如果航站樓改造實(shí)施難度較大，那通過數(shù)字信息技術(shù)是不是就可以實(shí)現(xiàn)？這就是用戶導(dǎo)向性的部分體現(xiàn)。（二）及時(shí)總結(jié)形成示范效應(yīng)按照民航局領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我們繼續(xù)開展了本年度的四型機(jī)場(chǎng)示范案例征集工作，并充分結(jié)合行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，將征集范圍由機(jī)場(chǎng)擴(kuò)大到航空公司、保障單位、機(jī)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)以及新技術(shù)研發(fā)單位等，充分鼓勵(lì)各方參與智慧機(jī)場(chǎng)、四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)。截至4月1日，全行業(yè)已有218個(gè)案例申報(bào)本年度的示范項(xiàng)目，經(jīng)各管理局初步篩選，已推選出其中73個(gè)案例；后續(xù)我們將及時(shí)組織開展評(píng)定，發(fā)布示范項(xiàng)目案例展示，充分發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用。（三）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與國(guó)際交流我們將充分總結(jié)吸收示范項(xiàng)目案例的成效和經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)示范項(xiàng)目單位加入課題組，參與智慧機(jī)場(chǎng)、四型機(jī)場(chǎng)重要標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)文件的編制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)領(lǐng)域的國(guó)際交流合作，鼓勵(lì)成熟國(guó)產(chǎn)機(jī)場(chǎng)設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化以及國(guó)際推廣應(yīng)用；同時(shí)，在國(guó)際民航組織及有關(guān)國(guó)際組織的會(huì)議上，積極邀請(qǐng)示范項(xiàng)目單位參與研討，向世界民航發(fā)出更多中國(guó)機(jī)場(chǎng)的聲音。智慧機(jī)場(chǎng)是推進(jìn)四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵支撐，是實(shí)現(xiàn)民航機(jī)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑；國(guó)家新基建戰(zhàn)略的出臺(tái)，為我們推進(jìn)以智慧為牽引的四型機(jī)場(chǎng)建設(shè)提供了難得的機(jī)遇和展示的空間。讓我們只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，加快機(jī)場(chǎng)智慧化發(fā)展，催生以集約共享為核心的發(fā)展模式，打造以合作共贏為特征的發(fā)展機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)民航機(jī)場(chǎng)“四型”高質(zhì)量發(fā)展。最后，再次感謝本次會(huì)議主辦方的邀請(qǐng)，感謝行業(yè)內(nèi)外各單位多年來(lái)對(duì)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展的支持！預(yù)祝本次在線論壇取得圓滿成功！
