華夏時報

06-19 14:19華夏時報社

    華夏時報（chinatimes.net.cn）記者楊仕省 北京報道

眼下，一大批機場項目接踵而至。

6月12日，投資5.03億元的玉樹機場改擴建工程獲批；6月5日連云港新機場項目獲批；投資148億元的鄂州民用機場項目6月開工建設(shè)；6月5日發(fā)改委發(fā)文稱總投資1300億元的廈門新機場進入大規(guī)模建設(shè)；5月31日總投資107.2億元的西寧曹家堡機場三期擴建項目獲批。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年獲批或開工的機場項目不斷增多，尤其是五六月份機場項目獲批的消息驟然增多。

當前，各地正進入機場建設(shè)高峰期。“以省會城市為中心，帶動周邊城市小機場，很多省航空經(jīng)濟的布局被提到重要日程，只是開工時間略有不同。”湖北統(tǒng)計局副局長葉青在接受《華夏時報》記者采訪時指出，越來越多的西部機場項目獲批，為西部經(jīng)濟騰飛插上了翅膀。

記者梳理“十三五”有關(guān)規(guī)劃得知，到2020年全國要建設(shè)500個通用機場。其中，到2025年，新疆將新增12個機場，云南、內(nèi)蒙古、黑龍江也都將新增10個機場。

“西部經(jīng)濟較落后，但旅游業(yè)特別發(fā)達，距離東部遙遠，因此對航空需求非常大。”葉青認為，西部修建機場要比修高鐵、高速公路劃算，省會城市的機場可以緊密連接省域內(nèi)其他地市中小機場，可以輸送更多的旅客。“高鐵不發(fā)達的話，西部地區(qū)就得靠機場，旨在帶動機場周邊區(qū)域的有效投資。”葉青說。

機場項目劇增

5月31日發(fā)改委公布西寧曹家堡機場三期擴建工程項目建議書的批復。其稱，工程按滿足2030年旅客吞吐量2100萬人次、貨郵吞吐量12萬噸的目標設(shè)計，總投資107.2億元。

查閱發(fā)改委官網(wǎng)看到，這是自2019年以來，發(fā)改委批復的第四個西部省會城市機場擴（新）建項目。此前，蘭州中川國際機場三期擴建工程、西安咸陽機場三期擴建工程、呼和浩特新機場項目已獲批。

“連續(xù)多個西部省會城市機場項目獲批，凸顯了地方對航空運輸?shù)耐⑿枨蟆！比~青說，今年以來，地方政府加快推動一批戰(zhàn)略性、標志性重大項目開工建設(shè)，其中就包括不少機場項目。

1月15日，國家發(fā)改委公布了3個國內(nèi)機場的新建或擴建項目，分別位于內(nèi)蒙古、江蘇和陜西，投資總額達到700億。民航工作會議的數(shù)據(jù)顯示，2018年新建、遷建運輸機場9個，新增跑道6條、停機位305個，運輸機場總數(shù)達到235個。

今年以來，除西寧曹家堡機場三期擴建工程項目外，其他西部城市獲批的機場還有蘭州中川國際機場三期擴建工程項目、西安咸陽機場三期擴建工程項目、呼和浩特新機場項目及烏魯木齊、重慶、四川等機場項目等，這些機場項目被視為這輪我國基礎(chǔ)設(shè)施補短板的重大項目。

記者梳理材料獲知，今年云南續(xù)建機場2個，新建機場3個，改擴建機場10個。云南在2004年就確立了“以航空為先導、陸路為骨干、區(qū)域樞紐為紐帶、水運為補充、管道為輔助”的綜合交通發(fā)展方針。2011年，云南省提出“綜合交通、民航先行”的方針，政府劃撥專項補貼資金，支持航空公司開辟航線航班。

“十三五”期間，云南確保到2020年全省累計建成民用機場20個，力爭新建各類通用機場50個，民航運輸年旅客吞吐量和貨郵吞吐量分別達到1億人次和60萬噸。

發(fā)改委及民航局2017年發(fā)布的《全國民用運輸機場布局規(guī)劃》顯示，未來將重  點增加中西部地區(qū)機場數(shù)量，加強機場與其他交通方式一體化銜接；到2020年，運輸機場數(shù)量達260個左右，北京新機場、成都新機場等一批重大項目將建成投產(chǎn)。

這些新建機場位于中西部經(jīng)濟不發(fā)達的省份。按照有關(guān)規(guī)劃，到2025年，新疆將新增12個機場，云南、內(nèi)蒙古、黑龍江也都將新增10個機場。屆時，全國各省份機場數(shù)量排名中，新疆將以33個位居第 一，內(nèi)蒙古、云南和黑龍江緊隨其后，分別是26個、25個和23個。

在葉青看來，西部省份地域遼闊，地形地貌復雜，公路、鐵路建設(shè)成本較高，高鐵造價更高，修建鐵路和高速公路的投資超過修建一個機場的成本。“機場建設(shè)對地方經(jīng)濟有很強的拉動作用，尤其是對發(fā)展旅游業(yè)有很好的帶動效應(yīng)。”葉青說，這也正是各地積極爭取建設(shè)機場的重要因素。

機場也需補短板

中西部正掀起新一輪機場建設(shè)熱潮。

眼下，中西部正在加大機場項目補短板。去年11月底，民航局出臺《加強民航重大項目儲備，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板實施方案（機場項目）》，旨在加速當?shù)芈糜谓?jīng)濟的發(fā)展。“十三五”時期西部地區(qū)在加強機場建設(shè)方面，提出建設(shè)西北機場群、西南機場群及華北機場群、中南機場群等機場群。

《中國民用航空發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》指出，十三五期間將續(xù)建機場30個，新建機場44個，改擴建機場139個，遷建機場19個。另外，開展前期的機場項目51個，新建類機場46個，遷建機場5個。

在多個西部省的政府工作報告中提出建設(shè)機場的目標，比如，西北機場群就包括新疆要新建、改擴建、遷建11個機場；擴建機場的包括咸陽機場、銀川機場，機場改造的包括蘭州、西寧等，改擴建機場包括敦煌、格爾木、塔城等；遷建機場包括延安、安康等；新建支線機場則有隴南、臨夏、石嘴山等。

在西南，包括建設(shè)成都新機場、擴建貴陽機場、擴建昆明機場、改擴建拉薩機場；改擴建萬州、黔江、南充、銅仁、昌都等；遷建宜賓、瀘州、達州、昭通等機場；新建巫山、武隆、巴中、樂山等一批支線機場。

記者調(diào)查，機場建設(shè)熱潮不斷的同時，也出現(xiàn)不少“賠錢做買賣”的機場，連年虧損，甚至靠國家補貼過日子。民航局對小機場的補貼額數(shù)據(jù)顯示，2016年，民航局補貼全國152個小機場，補貼總金額達13.14億元；2017年，對163家民航小機場補貼約14.29億元；2018年，對171家民航小機場進行補貼約18.3億元。葉青說，當下，小機場越來越多，補貼額度也隨之增加。

“一些機場作為企業(yè)是虧損的,但帶動地方經(jīng)濟卻是不可估量的。”福盛德經(jīng)濟咨詢公司首席經(jīng)濟學家馮建林對《華夏時報》記者說，各地之所以樂此不疲上馬機場項目，甚至虧損也要上，原因就是機場帶動經(jīng)濟的作用不可或缺。國際機場協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，機場每百萬航空旅客吞吐量,可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益總和1.3億美元、相關(guān)就業(yè)崗位2500個。

與此同時，機場投資更是備受各地青睞。“聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度，最近幾年航空機場領(lǐng)域的投資增速的確很快。”馮建林表示，很多地方政府的投資都會涉及機場，或新建或擴建工程，或開展前期工作。

據(jù)記者了解，很多機場建得比較超前，目前吞吐量還達不到，因此也會出現(xiàn)虧損。面臨的尷尬就是，機場建成通航后，地方除了要應(yīng)付機場運營維護的高額費用之外，還要用巨額財政補貼去“求著航空公司來飛”。

見習編輯：李茜楠 主編：陳巖鵬